中共开封市卫生学校委员会 关于市委巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年10月13日至12月13日，市委第三巡察组对开封市卫生学校进行了巡察。2025年1月9日，市委巡察组向开封市卫生学校党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
一是提高思想认识。学校党委高度重视巡察整改落实工作，坚持以习近平总书记关于巡视工作的重要论述为指引，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，与巡察整改工作落实结合起来，召开巡察整改会议对巡察整改工作进行再推进再深化，确保巡察反馈问题得到真整改、有效整改。二是加强组织领导。学校成立巡察整改工作领导小组，对巡察整改工作负总责，把控整改工作的总体方向，针对巡察反馈的重大问题和复杂情况进行决策部署。根据巡察反馈结果，明确责任部门、责任人和整改时限，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的整改工作格局，学校整改工作有条不紊地推进，确保各项整改任务按计划开展。三是大力监督落实。学校党委研究制定巡察整改台账，对各项整改措施做到明确责任科室和整改时限。学校纪委坚决扛牢整改监督职责，制定监督检查方案，对标对照巡察整改工作措施和时间节点，全面监督整改工作的落实情况。定期召开巡察整改推进会，确保实现对巡察整改全流程、全周期监督。
二、聚焦反馈问题，不折不扣抓好巡察整改落实
（一）上次巡察整改存在的主要问题
1.责任落实不到位。
（1）校党委未制定巡察整改方案，没有召开巡察整改专题民主生活会。
一是学校党委于1月至5月期间召开巡察整改会议6次，研究整改工作重点难点。二是学校成立了巡察整改工作领导小组，整改台账明确责任单位和整改完成时间，准确把握整改进度，对巡察反馈问题整改情况进行督导2次，并现场反馈存在问题。三是2月12日学校召开专题民主生活会，会前学校向市委组织部、市纪委监委汇报民主生活会组织方案，并邀请市委组织部干监室、市纪委干部监督科领导列席督导民主生活会，领导班子成员均已将巡察整改工作作为个人剖析材料重要撰写部分。在2024年度市管干部考核中，学校班子成员的述职报告均撰写了巡察整改相关工作落实情况。
（2）“一把手”到任后未把整改任务融入日常工作。
一是现任“一把手”于2025年1月9日召开专题会议研究。全面梳理巡察整改工作现状，制定巡察整改落实方案，厘清问题整改台账，分析存在问题及原因，严格落实整改时限。二是学校党委对整改任务进行具体分工，按责任科室形成责任清单，6次党委会上对巡察整改落实情况进行汇报，把巡察整改工作纳入到各科室2025年度目标责任书中，做到巡察整改工作与学校日常工作深度融合。
（3）校纪委整改监督责任落实不到位，未对整改工作开展有效监督及验收评估整改效果。
一是监督建立制定《中共开封市卫生学校党委巡察整改台账》，明确责任部门和整改时限。二是结合当前正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定并下发了《中共开封市卫生学校纪律检查委员关于开展市委巡察整改落实情况等六项专项监督的通知》，开展巡察整改落实情况、深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展情况、学校重大决策落实情况等六项专项监督，协同推进学校各级党组织及广大党员干部作风建设常态化长效化，以作风建设新成效推动巡察整改等各项工作提质增效。三是召开巡察整改推进会3次，制定《中共开封市卫生学校纪律检查委员会关于开展市委巡察整改落实情况等六项专项监督的通知》，对巡察整改问题开展专项检查，建立问题清单48项138个任务，规范完善汇报、报告、监督、考核、销号等程序，实现对巡察整改全流程、全周期监督。
2. 问题整改不彻底。
（4）主要负责人未落实末位表态制度。
一是2025年1月制定《中共开封市卫生学校委员会“三重一大”事项集体决策制度》，完善党委会议事制度，学校党委“一把手”严格执行末位表态制度。二是制定《开封市卫生学校党委会议题申请表》，完善议题流转制度，经每位班子成员阅看签字同意后方可上会，做到对上会议题严格把控，有效提升党委会议事效率。
（5）无依据发放津补贴”等问题仍然存在。
一是学校常年使用的临时用工人员，截止2024年底，目前尚余3人。2025年1月至4月，校工会多次前往开封市总工会科教文卫体工会及财务部咨询有关政策。4月8日校工会召开办公会，按照市总工会的答复提取工资收入的2%（528元/年）上交工会，享受会员全部福利待遇。二是5月23日校工会组织工会干部学习最新发布的《河南省基层工会经费收支管理实施办法》（豫工会【2025】8号文）。
（6）“存在混岗使用”等问题仍然存在。
一是根据2024年12月26日开封大学党委会会议记录，明确目前由卫校党委管理附属口腔医院，现已摸排混岗人员基本情况，将依据相关政策文件，结合我校实际情况，拟定《开封市卫生学校双师型教师绩效管理办法》，并针对混岗问题召开学校专题工作会议，明确规定学校职权范围和附院职责范围。二是2021年有6个附院编制人员从学校岗位调整至医院管理岗位；待整改人员23人，根据医院岗位要求，逐步进行。现附属口腔医院根据实际情况制定定岗定员定编方案，明确工作人员岗位职责。三是5月20日学校党委召开专题会议，成立派驻开封大学附属口腔医院整改工作专班，其中成立组织人事组，负责混岗使用整改相关工作，经学校党委与附院及时向开封大学党委汇报，确保混岗整改平稳。四是现待整改人员暂未返回附属医院，因与开大融合问题，“空岗补编”招聘工作暂未开展，拟定具有执业医师证书、护士执业资格证书的人员及非医护类人员，按医院岗位需要分批次返回医院。
（二）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距，推进教育教学高质量发展有短板
1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、二十届三中全会不深不实。
（7）理论学习不认真不严肃。
一是按照上级关于理论学习中心组学习要求，明确将研讨交流作为学习“规定动作”，根据学习研讨主题，提前3天向中心组成员发送学习资料，有效推动理论学习中心组研讨交流高质量开展。二是2025年以来，学校党委丰富理论学习中心组学习形式，通过领学文章、集中研讨、专题讨论等开展中心组学习。三是自整改以来，已累计开展研讨交流4次，研讨成果为学校多项重要决策提供了有力支撑。
（8）落实“第一议题”制度不严格。
一是学校严格落实《中共河南省委办公厅关于印发<党委（党组）“第一议题”制度>的通知》，重新梳理并完善学校党委“第一议题”学习流程，紧紧围绕习近平总书记相关重要论述、重要指示批示精神等，严格筛选第一议题学习内容。二是结合学校工作实际，每次党委会落实第一议题学习，2025年1月至5月，共进行9次党委“第一议题”学习。
（9）落实意识形态工作责任制和统战工作不到位。
一是2024年12月19日，学校制定并印发了《关于印发进一步贯彻落实党委意识形态责任制实施方案的通知》（卫校党发[2024]13号），严格落实意识形态工作责任制。二是2024年度市管干部考核中，领导班子成员将意识形态工作纳入到本年度述职报告中。三是学校党委深入研究上级关于意识形态工作及党员干部培训的相关要求，制定《开封市卫生学校党员干部意识形态工作培训方案》，拟在6月份邀请市委党校教师到校开展意识形态专题培训。四是学校进一步完善了《开封市卫生学校党政领导干部联系党外知识分子制度》，并严格执行落实。五是学校于2025年1月召开民主党派知识分子座谈会，共同研讨学校发展措施。
（10）卫校官网学习贯彻二十届三中全会只有标题无内容。
一是在官网首页显著位置设立“学习贯彻党的二十届三中全会精神”“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”新闻专题，并将官方政策精神、学校开展相关学习活动新闻报道及时更新至专题。二是自新闻专题设立以来，已累计发布政策精神8篇，更新校内相关精神学习活动报道5次。
2. 落实上级决策部署不到位。
（11）校党委一体推进中职发展缺乏系统谋划。
一是积极与开封大学沟通协调，推进两校融合进度，现已向市委组织部递交了关于学校转型发展方案。二是学校对“一校两区”有统一的课程体系和质量标准，确保两校区核心教育理念一致。教学资源一体化配置，教师授课统一由教务科和各教研室根据课程安排，平衡教学力量；新教师培训同步覆盖两校区；“一校两区”所有授课教师均需参加教研活动。两校区采用相同的教学评价指标如学生成绩分析、学生评教等。三是以服务需求、提高质量为核心，学校顺利通过省级“双高”校验收，并积极推进“双优”校建设，全面提升人才培养质量。四是学校中医康复技术、母婴照护专业紧紧围绕政策要求，学校育人模式向为乡村基层和养老托育等服务业的人才培养模式转变，开设食品大类专业，丰富学校专业布局。积极调整培养方式，开展针对学生升学的教学，2025年升学率已高于往年水平达73.39%。五是学校领导班子成员和部分科室负责人已经加入开封大学OA系统，现可与开封大学同步接收上级各类文件精神，同时接收开封大学具体部署。收到上级来文后，形成《来文登记表》，及时送达主要领导和分管领导传阅，确保文件正常流转。六是开设食品大类专业（医疗器械维修与营销、药品食品检验专业），积极寻求政策支持，探索家政类、健康类贯通培养。2025年中专招生计划已减少医护专业招生，逐步扩大健康、食品类专业招生计划。七是学校成立了双优校建设领导小组，组织召开双优校申报建设专题会议2次；专家培训讲座1次；组织梳理五年来的建设成果，撰写学校层面和专业群层面申报书和佐证材料4份。八是自2023年秋季招生以来，目前逐年在减少招生规模，同时降低医护专业招生。招生过程中已制定最低分数线，保证生源质量。
（12）与开封大学实质性融合进展缓慢。
一是充分与开封大学党委请示沟通，多开展专题研讨两校融合事宜，分析融合重点、难点。二是3-4月学校先后3次前往财政局详细专题汇报卫生学校与开封大学融合过程中财政拨付面临的问题。校领导与财政局领导积极沟通，争取融合后财政部门将卫生学校全年预算资金拨付至开封大学，以保障两校合并后开封大学教职工人数增加的同时财政拨款能够同步增加。财政部门回复按开封市现有生均拨款政策暂无法实现双渠道拨款，后续财政部门能否实现两校双渠道拨款正在等待回复。三是因与开大融合问题尚未解决，职称转评工作暂停。
（13）师德师风建设不扎实。
一是2025年上半学期，学校党委牵头成立专项整改工作领导小组，由党委统一领导，纪委全程监督，人事部门协同配合，全面开展整改工作。完善师德师风建设制度体系如《开封市卫生学校师德考核实施办法》《开封市卫生学校加强师德养成教育长效机制实施方案》等。并将师德师风考核结果作为教师职务（职称）评审、岗位聘用、评优奖励等环节的评价指标。二是拟定2025年度师德师风培训计划表，每学期开展1次以上师德师风培训。目前以“线上+线下”结合的形式共开展培训3次，累计培训 500余人次。三是充分利用学校心理咨询室对教职工开展心理健康知识普及，缓解教师工作压力。四是完善学校现有的师德师风相关制度，监督建立健全师德师风建设的长效机制，健全师德考核机制。建立《师德师风监督举报制度》，对学校开展师德师风的宣传教育状况进行督导检查。五是通过评选与宣传结合的方式，强化教师队伍的示范作用。每学年开展“优秀教师”“优秀教育工作者”“从教三十年”“优秀班主任”等评选，并在校园宣传栏展示其教学案例、育人故事，增强荣誉感与影响力。将党建工作与校园文化深度融合，党员教育学习常态化，每月开展“主题党日+”活动（如“党史学习+教育案例研讨”“政策解读+师德反思”），结合教育行业特点设计学习内容；组织党员教师赴红色教育基地（如廉政文化中心）实地研学。六是公安机关已对涉事人员做出处理。七是对砸车事件启动涉事人员的追责问责，对涉事人员进行诫勉谈话处理，并对相关事件进行了以案促改。
（14）培养高素质中职人才有短板。
一是针对今年对口升学考试政策的变化，学校根据教学大纲及时调整教学计划，通过早晚自习、节假日等时间增加教学时间，着重用于解剖学、生理学等考试课程的教学，夯实基础知识学习。二是招生过程中已制定最低分数线，保证生源质量。三是根据学生实际情况，调整不同科目课程设置，动态开展分层教学。通过周考、月考的成绩分析，查找问题及时反馈给任课教师和班主任。四是在一二年级增加升学基础辅导课程，做好对口升学和一二年级衔接工作，统一教材使用、教研交流等。教务科组织召开对口升学教学研讨会1次，分享教学经验、带班经验，加强教研交流，提出存在的问题和解决方案。五是按照上级教育部门要求，开设职业生涯规划课程，同时加大力度寻求用人企业到校招聘。六是积极联系省内高校，已完成濮阳医学高等专科学校、鹤壁职业技术学院、济源职业技术学院、周口职业技术学院等生源基地对接建设；结合成人教育，联系开封大学、开封文化艺术职业学院等高校，引导学生多元化提升学历。七是制定《班主任工作量化考核细则》，将班级纪律、家校沟通等8项指标纳入月度考核，考核结果与评优、绩效直接挂钩。1-5月份组织班主任专题培训5期，累计培训班主任250余人次，内容涵盖班级管理技巧等；推行“班主任工作案例分享会”，促进经验交流。八是加强师资队伍建设，寒假期间选派教师到医院一线进修学习50余名；组织教师参与科学出版社和高等教育出版社教材的编写工作近20名；选派教师参加国家级、省级和市级培训23名。各教研室加强专业和学科教研，开展集体教研活动共计29次。
（15）学风建设弱化。
一是目前我校专职思政教师2名，兼职思政教师7名。从公共教研室选拔教学经验丰富、政治素养高的教师，经思政课教学能力培训后，充实到思政课教学一线。根据教师专业背景和教学特长，明确教师的教学分工，涵盖中国特色社会主义、职业道德与法治、哲学与人生课程。安排经验丰富的思政课教师与新补充教师结成“师徒对子”，通过课程资源共享、听课、评课、共同备课等方式，促进教师共同进步。二是校领导在学校团校、开学第一课中为学生讲授思政课，其中书记、校长各2学时。三是学校在教研和教学活动中注重融入思政元素与心理健康教育，通过课程设计、教学实践、教研协同三位一体的方式，实现价值引领与学科教学的有机融合。本学期各教研室共进行集体教研26次，强化思政元素的融入、时常关注学生心理健康教育，与日常课堂教学活动深度融合。开设有心理健康与职业生涯规划课程和医学心理学（护理心理学）课程，贯穿于学生培养的全过程。四是全体班主任定期与学生进行一对一的沟通交流。每月沟通频率不少于2次，累计沟通学生人数达到全校学生总数的100% 。设立心理咨询热线，已为学生提供了心理疏导服务30余名，有效解决学生的心理困惑，缓解心理压力。2-5月份开展心理健康主题活动4次，参与学生达到4600余人次。
（16）学生管理弱化。
一是修订《学生违纪处理办法》，自2025年1月-2025年5月每天早晨学生科及班主任开展学生考勤、仪容仪表检查，累计检查80余次，通报违规行为15例；设立“文明监督岗”，强化学生自我管理。二是健全教育体系：制定年度安全教育计划，将防溺水、防电信诈骗、防欺凌、交通安全等内容纳入常态化管理，开展专题教育活动4次，覆盖所有班级。三是制定《班主任工作量化考核细则》，将班级纪律、家校沟通等8项指标纳入月度考核，考核结果与评优、绩效直接挂钩；组织班主任专题培训4期，内容涵盖班级管理技巧、心理健康教育。四是加强校园文化建设，开展如“我的卫校故事”微视频大赛评选等各类文体活动5次，评出省级优秀毕业生29人，校级各类优秀学生1119人，评选过程公开公正，公示无异议。五是2024年招生制定录取分数线在350分，2025年招生参照2024年分数线，分数线随报名人数逐步提升，源头上保证生源质量。六是制定年度安全教育计划，开展全体在校学生《致学生家长的的一封公开信》防溺水学习教育，收回家长和学生签字的回执单2800余份。 设计、制作严禁打架斗殴宣传展板24块，张帖在各宿舍楼楼梯口，宣传严禁打架斗殴知识使学生入脑入心。组织35名班主任开展“护校安园”主题培训，提高班主任安全意识和班级管理水平。组织全校280名学生班干部和学生代表开展法制教育讲座，提高参与学生的安全意识。邀请宋门派出所民警来校开展禁毒、预防打架斗殴、防诈骗、交通安全等内容主体班会，受教育学生63人。保卫科在全校范围内开展交通安全宣传教育3次。组织全校各班开展遵守交通安全主题班会，骑行佩戴头盔，不非法改装车辆，加大交通守法安全教育。七是进一步完善保卫科工作人员、物业保安人员值班值守制度，24小时值班排班职责到人。对物业保安人员进行防恐安全技能培训，强化安全处置能力，确保能够及时发现并处理校园突发事件。学校增加4名保安人员，联合辖区派出所对新入职保安人员进行安保培训，强化突发事件处置能力。加强白天和夜间校园巡查力度，保障教楼晚自习期间突发事件的及时处理。及时更新手持巡更设备，增设巡更区域打卡点，覆盖全校重点部位，夜间每小时进行全校重点部位的巡查巡更，发现问题及时处置。在大风、寒潮极端天气影响期间和放假前，发送15条提醒通知，提醒教职工注意高空坠物、关闭门窗，断水断电，保证校园安全。并在节假日放假前对校园重点部位和各科室进行安全巡查，排查隐患问题。实行每天校园巡查安全日报告制度。
（17）传统口腔医学推动高质量发展差距大。
一是5月20日学校党委召开专题会，成立学校派驻开封大学附属口腔医院整改工作专班，设置组织人事组、财务后勤组、督导检查组，下设办公室，强化推动对附属口腔医院的整改工作。二是6月23日学校党委研究通过纾困附属口腔医院方案，涉及附院临时过渡班子成立、开封大学及学校对附院财务资金扶持、人员管理及待遇，明确监管职责与分工，职责划分、建立协同机制。三是校纪委通过建立健全监管制度，强化对附属口腔医院的日常监管工作。在附属医院设立举报信箱2个，对私收红包问题开展专项检查2次，抽查调取监控录像，确保医德医风建设工作稳步、健康、有序推进。四是2025年春季开学前组织教师团队对现有口腔专业课程体系进行全面梳理，结合行业最新技术与岗位需求，修订口腔修复工艺人才培养方案。重点优化《口腔修复学》，融入数字化口腔技术、3D打印应用等前沿知识模块，确保课程内容与时俱进。2025年1月10日口腔教研室出台了《推进职业院校口腔医学发展专题研究规划》。加强对传统口腔医学发展的专题研究，制定传统口腔医学发展规划。
（18）附属口腔医院业务科室骨干不足，收不抵支；绩效考核实施细则制定不科学，医护人员收入不均衡，经济效益下滑。
一是对于混编混岗23人进行整合，其中医学专业人员充实到附院临床一线或向学校人事部门提出用人申请。二是进一步加大外联部宣传力度，今年3月以来共计义诊 3次；2025年5月清退第三方人员共计33 人；积极和学校人事部门协调进行人员整合和人才的引进，增强附院的技术力量。三是结合附院具体现状，在广泛征求意见的基础上制定出新的绩效工资实施方案（草案），并于7月1日起开始执行。新的实施方案对绩效工资的分配采取了新的核算办法，降低了支出成本，并从一定程度上均衡了医护人员的收入。
3.防范化解重大风险能力不足。
（19）消防安全意识淡薄。
一是学校保卫科每年对消防器材换药、维护进行招标，中标企业每年10月和次年3月对全校灭火器进行换药检修，上半年已完成479部灭火器的检修换药工作。顺河区消防救援大队来我校开展消防检查，学校与顺河区消防队协作在消防重点部位教学楼和宿舍开展模拟演习。二是4月邀请省消防协会到校开展教职工开展消防安全讲座，约260名教职工参加本次讲座。主要内容包括近期火灾案例分析，校园火灾防控安全知识、办公、家庭电器、燃气安全要点；电动自行车和汽车充电规范、车辆自检、自燃应急措施。组织全校50个班2800名学生开展消防安全主题班会，将消防安全融入到日常班会中，保证学生消防安全教育入脑入心。组织全校各班180名班干部开展消防疏散教育和演练，演练有预案、有计划，达到了预期效果。组织保安、宿管、保洁、水电、餐厅等重点部位70名工作人员开展消防灭火实地演练。三是学校二道门1月6日开工建设，3月15日车辆及人行闸机安装调试完工，顺利投入使用。学校制定有《二道门闸机运行应急预案》，《二道门人行和车辆管理规定》等工作方案，目前学生、教职工和家属区机动车出入校门可以自动识别，外来人员和车辆入校可以有效识别阻拦，必须通过人员来访信息确认后方可登记进入校园，有效隔离保护学校的教学区域。保卫科严格管理家属区车辆、租客二道门信息录入，及时删除退租租客信息，家属区车辆必须停放在家属区内，不得停放在校园内；严格家属区访客登记和身份核实。安排保卫科工作人员在学生进出校门高峰期时在二道门值班，保证二道门非机动车闸机运行安全、高效，保障校园师生出行安全。附属医院就诊病人车辆入校严格登记，在附属医院前院规范停放，不得进入二道门以内教学区域。四是男生宿舍楼公共区域的吊顶，在2月13日开工建设，拆除了原有旧的吊顶材料，更换新的符合消防管理要求的防火吊顶材料，消除了安全隐患，2月27日建设完工。
（20）校园安全管理不专业。
一是经学校会议研究决策增加东校区管理人员，可内部调配或外聘，通过征求个人意愿，按需补位。二是每周四下午定期召开班主任会议共计16次（涵盖学生管理、沟通技巧、团队协作等方面），提升班主任、宿舍管理人员管理能力。三是专项预案全覆盖：针对电信诈骗、溺水、火灾、地震、触电、交通事故、恐怖袭击等7类突发事件，已完成全部专项预案编制，明确处置流程、责任分工及资源调配方案 。
（21）附属口腔医院医患纠纷处置不力，造成隐患。
经过卫健委多次调解无果，病人家属2024年12月16日向顺河区人民法院对附院进行起诉，2024年12月24日该法院进行调解。病人家属最终与附院达成和解。家属同意调解方案，双方一次性解决，并放弃其他诉讼要求。
（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题。
1.管党治党责任落实不力。
（22）党委主体责任扛得不牢。
一是年初制定了主体责任清单，下发《开封市卫生学校2025年党政重点工作》。二是5月召开全面从严治党大会，党委会专题研究党风廉政建设。三是校纪委在党委会上汇报纪委工作及巡察整改进展情况5次，在中层干部会上召开巡察整改工作推进会3次，各党支部拟在6月份向学校党委做半年工作汇报。
（23）“一岗双责”形同虚设。
一是要求各班子成员在分管领域做到党建工作与业务工作同部署、同落实，加强对分管领域党员干部的教育、管理和监督，班子成员定期与下属谈心谈话共计38人次。二是年度考核严格按照“中共中央组织部、人力资源社会保障部关于印发《事业单位工作人员考核规定》的通知 人社部发〔2023〕6号 ”文件要求执行。三是1月30日前制定2025年全年教师专项教育培训计划，根据工作安排拟定于下学期开展专项教育培训。组织教职工观看警示教育片3次，拟定6月赴开封市廉政教育基地参观学习。四是2025年5月制定《开封大学附属口腔医院医用耗材管理办法（试行）》，并成立医用耗材管理委员会，进一步规定了相关流程和违规使用医用耗材的处理办法。
（24）聚焦主责主业不到位。
一是校纪委严格履行监督职责，主动发现问题，加强校园文化建设，为学校营造风清气正的教学环境。二是为学校争创双优校营造风清气正的氛围，主动作为，开展工作督导1次，目前未发现新的问题。三是加强以案促改工作，召开了“以案促改”警示教育会3次，以教育系统及身边的违纪违法典型案例为镜鉴，教育引导全体教职工筑牢廉洁从检思想防线，推动全面从严管党治党向纵深发展。四是结合当前正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，牵头制定了《中共开封市卫生学校纪律检查委员会关于开展市委巡察整改落实情况等六项专项监督的通知》，针对巡察整改问题、党委会行政办公会部署的重要事项、学校廉政安全隐患等方面开展检查6次，覆盖部门（含党支部）25个，切实推进学校各级党组织及广大党员干部作风建设常态化长效化，以作风建设新成效推动巡察整改等各项工作提质增效。
（25）纪委书记分管职业教育研究、招生就业工作，纪委办公室主任同时兼任行政办公室负责人。
一是2024年12月6日学校党委会专题研究，校纪委书记全职履行纪委书记职责，主持学校纪委全面工作，不再予以其他分工。二是严格按照要求完成纪委三转整改，纪委办公室主任兼行政办负责人，待开封大学组织部批复调整中层干部后进行调整。
（26）校纪委对重点人、重点岗位没有进行廉政谈话。
校纪委起草了对重点人、重点岗位廉政谈心谈话制度，明确被谈话人名单、谈话频次。截至2025年5月，对重点人重点岗位进行廉政谈话17人次，并印发了“谈心谈话记录本”，规范谈话流程格式。
2. 违反中央八项规定精神问题禁而不止。
（27）形式主义官僚主义问题仍然存在。
一是学校成立深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班，制定印发了《关于在全校党员中开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》。二是严格按照中央八项规定精神对会议时长、频次进行精简，党委会、校长办公会单次会议时长不超过2小时。
（28）卫校班子长期占用附属口腔医院丰田牌七座公车。
一是已将豫BWX056归还附院使用。二是完善《开封市卫生学校公车理制度》，严格限定公车使用情况，统筹车辆分配，严禁公车私用，部门用车需提前申请，明确用途、时间、路线、乘车人等信息。强化日常使用管理。实行“一车一卡”加油制度，规范燃油费、过路费、维修费等费用报销。日常加强驾驶员管理，明确驾驶员职责，确保行车安全。加强日常监督。每季度抽查公车使用记录，包括申请单、费用凭证等，重点检查节假日用车情况。
（29）班子成员2021—2023年述职述廉述学报告内容雷同。
2024年度市管干部考核过程中，党委书记、党委办公室严格审查班子成员述职报告，严格围绕年度岗位职责、学习情况、廉洁自律、意识形态进行撰写，做到组织审核，领导终审，发现问题及时反馈修改。
（30）兼职取酬，无依据发放津补贴。
一是按照《国家机关津贴补贴管理办法》认真对照梳理，自1月起人事科不再接收任何形式的加班补助审批表，财务科也停止发放各类加班费（包括2025年以前的寒暑假加班等）。2025年3月取消了卫校编制人员在附院上班的绩效，并制定了新的考核办法，医院聘请的学校编制人员不与医疗收入挂钩，以聘请专家形式发放专家费。二是附院出台了关于聘用专业技术人员的管理办法，对学校编制人员在医院坐诊做了相关规定。
（31）拖欠吃喝款收红包。
一是督促当事人已于2025年2月结清欠款，目前案件正在办理中，已对相关人员进行问询调查与诫勉。二是专项设立私收红包举报信箱，开展为期一年的私收费、收红包专项整治活动，每半年抽查调取视频监控不少于2次，加大处罚力度并形成长效机制。
（32）发放课时费不规范。
一是在调研基础上，教务科在主管校长的领导下牵头拟定2份《课时量统计与计算方案（征求意见稿）》。随后，主管校长主持召开 5 轮专题研讨会，邀请 5 个教研室主任、学科带头人及教师代表共105人次参与。会上对《课时量统计与计算方案（征求意见稿）》展开深入研讨，在研讨期间征求全校教师的意见和建议，并把收集的建设性意见纳入到方案修订范畴。整改工作小组对收集的意见建议进行分类梳理、逐项论证，对草案进行 5次集中修订，形成确定的课时量统计方案。二是校党委召开专题会议，成立以主管教学副校长为组长的课时量整改工作小组，先后调研市内5所同类院校，通过座谈交流、资料查阅等方式，系统调研兄弟院校在课时量统计、计算标准等方面的成熟经验，为方案制定提供了重要参考依据。
3.资产处置、工程项目、校企合作问题严重。
（33）资产处置管理不善。
整改期间，召开资产管理人员参加的科室办公会学习有关规定，其中3次强调加强资产处置管理。修订资产处置有关制度，严格处置程序。对新需要报废的资产要求严格按照评估、询价等程序进行报批。
（34）工程项目管理不规范。
一是整体提升项目已完工并支付完毕，鉴于项目实际情况可随时接受审计监督。二是针对工程项目，学校制订了校招标制度，避免了在招标采购过程中出现项目化整为零或者以其他任何方式规避集中采购情况发生。
（35）附属口腔医院长期指定一公司承建项目。
2025年2月8日经院务会研究同意制定了《开封大学附属口腔医院关于工程项目建设领域金额标准及流程等有关问题的通知（院字〔2025〕02号）》，杜绝出现长期指定公司的现象。
（36）校企合作深度不够，缺乏有效监管。
一是根据河南省教育厅等六部门《关于进一步加强职业教育校企合作管理的意见》文件，对校企合作项目情况进行实施过程评估。其中护理专业校企合作项目企业方的场地、实训教学环节未达到要求，启动该项目退出工作流程。
二是依据市教体局和省教育厅校企合作管理办法和指导意见，对现有各专业合作项目合作企业进行资质审查，其中河南清荷美容有限公司的企业资质中教育教学条件达不到要求，校企合作项目结束终止。
三是对校企合作合作项目实施情况进行审查，其中卫群大药房项目第三年合作费用交付未按时履行。学校办理起诉卫群大药房相关手续，开封市顺河区法院开庭，进行校企双方调解，法院下达调解书，学校接受企业设备捐赠，用于学校药学实训室使用。
4.侵害学生利益问题频发。
（37）运动设施价格高质量差。
一是2024年12月23日被损坏的乒乓球台全部更新完毕。二是根据巡察组移交的问题线索，校纪委启动问责程序，成立专项审查组，明确主体责任。三是针对发现的招标采购、学生管理、验收审核等环节存在履职不到位的问题，已对相关科室下发了监察建议，并对科室负责人开展提醒谈话。并以此案例为鉴，以案促改，加强日常监督，防止类似事件再次发生。
（38）违规收取学生费用。
2024年8月开始已经停止收取开封大学医学部学生实习费，医院出台了《开封大学附属口腔医院实习生管理办法告知书》，制定来我院实习学生管理制度，明确医院、学校和实习学生三方的权利义务，每年学生在入院实习前召集开会已告知学生不收取任何实习费用，并在医院纪委的监督下和学校相关部门保持密切协作，严格执行教育行政部门关于实习学生收费等有关政策，防止类似事件再次发生。
（39）擅自违反政府指导价。
学习国家有关学校餐饮管理有关政策规定，引以为戒，按照新的国家有关政策已经不再收取管理费。
（四）贯彻落实新时代党的组织路线不深入，基层党建工作缺失
1.班子建设有短板。
（40）党内政治生活不严肃。
一是2025年专题民主生活会会前充分准备，深化学习研讨，领会相关文件精神和规定要求，打牢思想基础。二是充分认识到双重组织生活会制度的重要意义，各位领导严格落实组织生活会各项要求。
（41）执行“三重一大”决策制度不严格。
一是完善了校党委“三重一大”事项决策制度并严格履行，同时大额资金、重大项目也向开封大学党委及时报告，目前已有2项重大事项报开封大学党委研究。二是强化监督与责任追究，建立监督检查机制，严格责任追究，加强信息公开。
2.队伍建设有待加强。
（42）选人用人制度落实不到位。
一是对学校各科室进行人才需求调研，根据人才需求制定招聘计划。二是学校已向开封大学党委进行请示，根据三定方案、岗位和职数，初步对卫校缺岗情况进行研究，并向开封大学组织部报送了《开封市卫生学校干部调整方案》，为下一步中层干部选拔配备做好前期准备工作。三是学校形成了《开封市卫生学校干部调整方案》，等待开封大学审批后对中层干部进行轮岗调整。四是人事档案由人事科集中管理，配备档案管理员1名，负责本部门档案材料初步整理与移交。已建立《人事档案管理制度》《档案材料收集归档办法》等基础制度，明确档案收集范围、归档流程及保密要求。管理在职职工档案270份。通过年度集中收集与日常动态补充相结合的方式，已将年度考核表、学历认证报告、职称评审表等材料归档及时率约98%。已完成全部在职职工档案的“一人一档”分类整理，按《干部人事档案材料分类标准》进行装订，档案目录电子化覆盖率100%。
（43）近亲繁殖问题突出。
一是建立亲属关系数据信息库，并实时更新。二是拟定《开封市卫生学校人事管理回避方案（草案）》，本方案报上级主管部门审查备案后执行。三是拟定《开封市卫生学校人事管理回避审查制度（草案）》，本制度报上级主管部门审查备案后执行。四是建立监督机制，加强监督与管理。五是已对现有274名在编人员进行亲属关系排查，建立动态数据库。后续将结合学校实际情况，决定是否对涉及亲属关系的人员，逐步调整岗。
（44）人事档案管理混乱。
一是现已将256份《干部任免审批表》均已按程序补盖审批机关印章，并经复核确认。后续我们将持续强化干部档案管理。二是针对各别干部年度考核表归档不全问题，已将2019-2023年度因职称晋升借出的考核表全部归档，确保档案材料的完整性。再次对所有中层干部人事档案中党团材料缺失情况进行摸排，发出中层干部入党申请书、转正申请书等党团材料说明情况函10人次，目前收集中层干部入党申请书、转正申请书等党团材料工作已完成。
3.基层党建工作缺失。
（45）党建主体责任落实不到位，引领作用发挥不明显。
一是2025年5月学校党委专题研究党建工作，对党建工作进行系统谋划、部署。二是各党支部拟定在6月向党委汇报支部党建工作开展情况。三是年底将党建工作纳入到年终考核。
（46）党费缴纳不规范。
一是严格审核党费标准，统一进位到“角”，杜绝“四舍五入”现象。二是对2023年-2024年部分医学院学生党员漏缴的132.2元党费和附属医院职工党员漏缴的285.34元党费已全部补缴，今后将严格按要求收缴党费。
（47）党费使用不规范。
一是2024年12月党费专用账户开户许可经市财政局核准，2025年1月在中国银行开封市金明支行开立“中共开封市卫生学校委员会”党费专用账户并启用，2025年1-6月党费已经全部上缴该账户。二是党费独立账户已经开通经办和审核两个U盾，可以独立办理查账、转账、对账，已完全从行政经费中独立出来。自2025年1月起，学校财务部门不再受理任何党建活动经费支出票据，党建经费已做到专款专用。
（48）落实“三会一课”和党员培训虚化。
制定每月党的活动月报制度，定期检查各党支部“三会一课”会议记录及党日活动召开情况，在每月的支部书记例会中通报、反馈，规范开展组织生活，目前已召开支部书记例会5次。
三、下一步工作安排
（一）持续深化思想认识，以更高站位抓好巡察整改工作。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻把握其精神实质和核心要义，进一步提高政治站位和使命担当，自觉把巡察整改与落实全面从严治党政治责任一体贯通，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保巡察整改一贯到底、落地见效。
（二）持续深化问题整改，以更实举措确保巡察整改实效。对已整改完成的整改事项，持续巩固整改成效，严防问题反弹回潮；对尚未完成的整改事项，紧盯关键节点，严格跟踪督办，加快整改进度，确保高质量完成，对需要长期坚持落实的整改事项，定期分析评估，确保整改到位。
（三）持续深化成果运用，以更强担当扎实推进高质量发展。持续健全完善各项制度，对已建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。把巡察整改工作作为推学校工作的重要契机和动力，不断促进各项工作健康发展，为开封市卫生学校高质量发展贡献力量。
欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0371-23622119;电子邮箱:kfwxdb9@163.com。
中共开封市卫生学校委员会
2025年6月9日
